为了加速成长示代生态高效都会型农业，切实加强粮食分析出产能力，确保粮食平安，推进农业转型升级，进一步深化“两分两换”，推进统筹城乡分析配套，现就实施“五个一百”示范工程，加速推进全市现代农业成长提出如下看法∶。
2。粮食出产功能示范区扶植。从2010年起，争取用5年摆布时间，全市建成100个以上粮食出产功能示范区。要求农田设备完美，耕地集中连全面积1000亩以上﹔农田质量提拔，总体地力程度优良﹔出产手艺先辈，复种指数200%以上，每年至多有一季种植粮食做物，粮食出产全程机械化率达到80%﹔办事系统健全，实行适度规模运营，全体达到亩产吨粮的出产能力。此中2010年建成10万亩以上，“两分两换”试点区域全面启动粮食出产功能示范区扶植，集中连片流转的耕地要确保50%以上用于粮食出产。连系实施尺度农田质量提拔工程，以改善粮食出产前提、扶植吨粮田为焦点，按照扶植良田、使用良种、推广良法、配套良机、奉行良制的要求，依托科技、添加投人、完美设备、强化办理、长久，使之成为粮食稳产高产高效模式的示范区、先辈合用手艺的推广使用区、处理季候性抛荒的带动区、同一办事的先行区。
13。凸起生态高效，切实改变农业成长体例。一是要鼎力成长生态轮回型农业。科学调整布局，立异推广生态平安、优良高产、节本增收的农做模式及配套手艺，深切实施肥药减量、增效、控害工程，加强农业面源污染管理，推进秸杆、三沼等农业烧毁物资本化操纵，削减和防止对生态的污染和。二是要提拔农产物质量。积极推进农业尺度化出产，健全农产质量量平安尺度和出产手艺规程，抓好无公害农产物扶植，加强产地认定、产物认证和标识办理，奉行产物分级包拆和产地标识轨制。加强质量平安检测和农业投人品办理，开展产地准出办理，健全质量平安逃溯轨制，实现从田头到餐桌全程节制。加强动动物疫病防止节制系统扶植，确保不发生严沉动动物疫病。三是要普遍使用先辈农业科技。充实阐扬市校合做平台感化，加强取浙江大学等科研院校的合做，加强农技推广收集扶植，分财产组建现代农业手艺立异团队，积极建立专家＋农技员＋科技示范园(场、户)的科技示范推广快速系统，加强优新品种和先辈合用手艺的开辟、引进和普及。深切实施农机化促前进履，加强现代农艺取农机使用的配套研究，提高农机化配备程度。加速电脑、电视、德律风三电合一农业消息模式推广程序，扩大农业消息、农业手艺的范畴。
——现代农业示范园扶植。市财务从2010年起每年整合放置1000万元以上资金用于现代农业示范园扶植，次要用于农业根本设备扶植，新品种、新手艺、新设备推广和消息化办事，农产物深加工、品牌、营销和质量平安系统扶植等环节。对立项的现代农业分析示范园赐与每个100万元的项目启动资金搀扶，对特色示范园赐与每个30万元的搀扶，对精品示范园赐与10万元的搀扶。对各类从体参取园区扶植的出产设备和设备投资赐与10%补帮，最高搀扶额不跨越100万元(具体政策另行制定)。
19。强化查核，确保工做落实。成立严酷的查核轨制，将。五个一百示范工程扶植纳人市委、市对各县(市、区)党委、和各相关部分(单元)年度工做方针义务制查核及新农村扶植查核范畴，粮食出产功能示范区扶植同时列人粮食平安义务制查核内容，做为对各级党委、带领绩效查核的主要构成部门。对。五个一百示范工程扶植实行项目化办理，沉点工做要逐项成立一对一的带领联系轨制，按期阐发工做进展环境，及时协调处理碰到的现实问题，督查查核工做进度和质量。发改部分要牵头编制农业成长规划，将。五个一百示范工程扶植列人全市。十二五成长规划和。十二五沉点项目扶植想划；农业部分要细致制定。五个一百示范工程建立尺度、办理查核及搀扶法子，切实加强指点、办理和办事，按照打算实施环境组织前进履态评估和查核验收，凡是年度查核未完成打算的，次年起不再放置新的扶植项目。财务部分要进一步添加投人，统筹放置扶植资金；水利部分要加强水利设备的配套扶植；河山部分要落实工程扶植配套办事设备的用地；供销社(农合联)要鼎力推进合做经济组织扶植，充实阐扬农资保障供应和农副产物购销等办事功能；科技部分要积极支撑农业科技开辟；宣传部分要协调旧事做好先辈经验、典型事例的宣传报道，扩大示范效应；交通、电力、粮食、金融等部分和单元也要积极支撑，确保此项工做结实有序推进，尽快取得实效。
——农业龙头示范企业扶植。对农业上市企业赐与每个100万元的补帮，对新评为国度级、省级、市级农业龙头企业的一次性赐与50万元、20万元和10万元的补帮；对新认定的国度级、省级、市级沉点尝试室别离一次性赐与200万元、50万元、30万元的专项补帮(补帮资金由市、区财务各承担50%)；对因收购当地农产物的订单需要向银行贷款的流动资金赐与现实领取利钱额的50%贴息；对市级以上农业龙头企业正在省外、境外成立出产原料，面积正在1万亩以上或投资额正在1000万元以上的，赐与10万元一次性补帮。
4。农业龙头示范企业扶植。从2010年起，争取用5年摆布时间，全市培育100家以上农业龙头示范企业。此中上市企业5家、国度级龙头企业7家、省级龙头企业50家，年产值超亿元的企业达到50家以上，年产值超5000万元的企业达到100家以上。要求企业规模大，产权清晰，总资产报答率高，资产欠债率小于60%，从营产物产销率达到90%以上，银行信用品级正在以上；企业取农户成立慎密不变的好处联合机制，出产加工型企业联合种植业2000亩以上、水财产1000亩以上，畅通型企业联合10000亩以上，订单合同履约率80%以上；从营产物合适国度财产政策和质量办理尺度，产物科技含量和新产物开辟能力领先，使之成为运营机制立异的先行者、先辈出产加工手艺使用的推广者、带动农人致富的引领者。
17。加强带领，健全组织系统。成立由市带领任组长、相关部分(单元)为的。五个一百示范工程扶植带领小组，明白职责分工，加强组织协调，构成工做合力。各县(市、区)要成立响应的工做机构，切实加强组织带领。粮食出产功能示范区由县(市、区)担任扶植，每个项目区应确定义务单元，由镇(街道)行使项目业从职责；现代农业分析示范园要成立园区管委会或者市场化运做的农业投资公司，具体担任资金筹措、规划扶植、运营办理、农业招商引资等相关工做；特色示范园和精品示范园要成立特地的工做小组，农业龙头示范企业、农人专业合做示范社和出名农产物示范品牌扶植也要明白义务单元和义务人，构成一级抓一级、层层抓落实的工做推进机制。
1。总体要求。以科学成长不雅为指点，紧紧环绕“稳粮保供给、增收惠平易近生、促统筹、强基增后劲”的总要求，凸起保障粮食平安和推进农人增收这个总方针，立脚现有经济成长程度、资本区位前提和财产成长根本，集中力量扶植和培育100个以上粮食出产功能示范区﹔100个以上现代农业示范园﹔100家以上农业龙头示范企业﹔100家以上农人专业合做示范社﹔100个以上出名农产物示范品牌，以此加速全市现代农业园区化规划扶植和运营办理，鞭策农业结构优化、规模集聚、财产融合、功能拓展，推进农业可持续成长。
——“五个一批人才培育。将“五个一批人才培育纳人全市人才培育打算，享受相关搀扶政策，加速保守农人本质提拔，推进农村适用人才转型，加强高本质人才引进。对参取农业农村创业立异的，正在技术培训、开办实体、项目立项、手艺推广、职称评定、人事代办署理、地盘流转等方面赐与政策搀扶。对正在农村成长和现代农业扶植中做出凸起贡献的。五个一批人才每两年予以表扬，并赐与必然的励(具体搀扶政策和励法子另行制定)。
16。凸起根本设备扶植，改善农业出产前提。高尺度、高质量做好。三通两配套一平整根本设备扶植，即做到通、通水、通电，水利配套、防护林配套，地盘平整。粮食出产功能示范区要确保周边水系畅达，区内排、灌分系，田间道、电力设备能满脚出产需要；现代农业示范园要加大钢架大棚、喷滴灌、温湿调控设备等设备农业扶植力度，合理设置装备摆设包拆、冷藏、保鲜等设备，扶植适度、协调的休闲参不雅配套设备。通过整合伙金、集中投人、项目跟进、统筹扶植的方式，推进本钱、科技、人才等要素向园区集聚，加速扶植程序，提拔扶植质量。按照。变准绳，严酷耕地，对因严沉扶植项目须征占用的，严酷按相关报批，并按。先补后占、占一补一、划一质量的要求，落实响应的弥补办法，确保耕地数量不削减、质量有提高。进一步加强地盘拾掇，通过土壤改良、地力培肥，改善农地步力性状，出格要加大宅复垦耕地质量提拔力度。
——粮食出产功能示范区扶植。市财务从2010年起每年整合放置1000万元以上资金用于粮食出产功能示范区扶植，次要用于尺度农地步力提拔、圩区扶植和小型农田水利扶植、粮食规模运营和办事、新型农做轨制和先辈合用手艺推广使用等环节。对市级新建的粮食出产功能示范区按省尺度赐与补帮，对认定的粮食出产功能示范区采纳以代补的形式赐与省尺度50%的励，对粮食出产功能示范区内，流转地盘300亩以上且全数处置粮食出产的运营从体，正在原有补帮政策根本上，再赐与每年每亩100元的补帮(上述资金市、区两级各承担50%)。
8。出力培育一批城乡一体新社区办理人才。连系100个示范性城乡一体新社区扶植，加强社区办理人才的培育，采纳留用一批、下派一批、选聘一批、应考一批等体例，充分和优化办理人才步队。通过加强实践熬炼、开展创优抢先等法子，选优汰劣，培育和培养一支既有较强办理办事能力，又能率领致富的城乡一体新社区办理专业人才步队。力争到2015年，全市培育1000名以上城乡一体新社区优良办理人才，以此带动面上农村新社区办理人才的培育。
5。农人专业合做示范社扶植。从2010年起，用5年摆布时间，全市建立100家以上的农人专业合做示范社，力争培育一批国度级、省级农人专业合做示范社。要求组织机构健全，办理运做规范，开展产前、产中、产后的同一办事，带动能力强，资产运转优秀，市场所作劣势较着；合做社社员达到100个以上，带动农户500户以上，同一采办农业投人品和同一发卖社员出产的农产物比例达到80%以上，年发卖额达到500万元(养殖类的达到1000万元)以上；具有自从注册商标，实行尺度化出产，开展品牌运营，使之成为带动农人成长特色财产的平台、加速农业先辈合用手艺推广的桥梁、盘活农产物市场畅通的载体、推进农业社会化办事的纽带。
12。凸起规划引领，认实制定五个一百示范工程扶植实施方案。农经部分要放松组织制定并于上半年启动实施五个一百示范工程实施方案。各县(市、区)要科学编制粮食出产功能示范区和现代农业示范园扶植规划，并取根基农田规划、农业分析开辟规划、农业生态规划和水利扶植规划相跟尾，取新一轮地盘操纵总体规划、1＋X村镇结构扶植规划、交通道扶植规划相配套，确保正在较持久间内不被征占用，凸起规划的指点性、前瞻性和可操做性，两分两换试点区域应优先结构。粮食出产功能示范区应选择相对集中、田面平整、地力性状优秀的尺度农田进行扶植。现代农业示范园应选择从导财产特色较着、区位前提优良、根本设备较好的区域进行扶植。要科学制定农业龙头示范企业、农人专业合做示范社和出名农产物示范品牌扶植实施看法，明白培育标的目的、工做沉点和具体办法。要总体规划、分项实施，提出阶段成长方针、年度工做沉点，逐年推进，滚动成长。
9。出力培育一批农业手艺推广人才。成立健全以首席农技推广专家为龙头、农技为、义务农技员为根本的新型农技推广系统；按照无机构、有人员、有轨制、有支持、有保障的要求，加强农业手艺推广、动动物疫病防控、农产质量量监管三位一体农业公共办事系统扶植；深切开展农技步队学问更新步履，加强退职人员的营业技术培训，沉视优良人才的引进，充分和改善下层农技推广人才步队。力争到2015年，全市45岁以下的下层农技人员根基达到大专以上学历，培育1000名以上优良下层农业手艺推广人才。
6。出名农产物示范品牌扶植。从2010年起，力争颠末5年的勤奋，全市建立100个以上出名农产物示范品牌，此中国度级出名农产物品牌(获中国驰誉商标、中国名牌产物、国度地舆标记产物等称号)30个以上、省级出名农产物品牌(获省级出名商标、省级名牌产物、省名牌农产物等称号)70个以上，使农业品牌范畴较着拓展、数量较着添加、质量较着提高，品牌经济成为农业经济成长的无力支持。要求有固定的出产，采用国度、行业或者省处所农业尺度进行出产，质量系统完美，通过农业部无公害农产物、绿色食物或者无机食物认证；产物有注册商标，产物的出名度和市场拥有率居省内同类产物前列，并正在本地农业和农村经济中拥有主要。
10。出力培育一批农村职业经纪人才。强化畅通环节扶植，加速培育农产物营销中介组织；加强创业搀扶和办事，激励有市场认识的农人专业处置农产物营销；沉视培训提高，更新学问，提拔能力，强化结合，自律，鞭策其拓展市场、扩大规模。力争到2015年，全市培育1000名以上善运营、通市场、规模大、带动能力强的农村职业经纪人才。
3。现代农业示范园扶植。从2010年起，争取用5年摆布时间，全市建成100个以上现代农业示范园。此中，建成10个摆布每个相对集中连全面积2万亩以上、财产结构合理、要素高度集聚、多功能无机融合、轮回洁净出产、一二三产融合成长的现代农业分析示范园﹔建成30个以上凸起某一从导财产、每个结构集中连片3000亩以上、财产特色明显、出产设备先辈、产物优良平安的现代农业特色示范园﹔建成60个以上相对集中连片1000亩摆布、合作劣势较着、品牌效应凸起、经济效益领先的现代农业精品示范园。到2012岁尾前每个县(市、区)和湘家荡旅逛度假区各建成1个现代农业分析示范园，全市建成20个现代农业特色示范园和40个现代农业精品示范园。各类现代农业示范园要求设备配备优秀，耕地质量提拔，农田无效灌溉率根基达到100%，旱涝保收率90%以上，确保粮食分析出产能力，如遇粮食危机能及时恢复粮食出产﹔手艺模式先辈，农做轨制合理，次要出产环节机械化率80%以上﹔现代农业分析示范园内种植做物以一年生做物为从，粮食出产面积占比达30%以上﹔全面实行农业尺度化出产，农产物无公害认证率达到100%﹔办理义务落实，运转轨制完美，办事系统健全，运营机制矫捷高效，使之成为农业从导财产集聚的功能区、先辈科技的焦点区、生态轮回农业的样板区、体系体例机制立异的试验区，实现地盘产出率、资本操纵率和劳动出产率较着提高，单元面积产出比周边同类产区高20%以上。
——出名农产物示范品牌扶植。对新获得中国名牌、中国驰誉商标的，一次性赐与50万元补帮(正在省出名商标根本上经司法认定获得中国驰誉商标的一次性补帮20万元)；对新通过国度地舆标记产物认定的一次性赐与10万元补帮；对新获得省级名牌、省出名商标的，一次性赐与10万元补帮。对农人专业合做社创办以营销本地农产物为从的农产物发卖门市部、区财务各承担50%)。
——农人专业合做示范社扶植。对市级农人专业合做示范社赐与5万元的一次性补帮；对新获得国度级、省级示范性农人专业合做社称号的再别离赐与30万元、10万元的一次性补帮。对净资产规模初次跨越100万元的农人专业合做社赐与10万元的一次性补帮；对加工、发卖社员农产物和办事收人达到必然规模的市级农人专业合做示范社，每年赐与5~15万元的补帮。对农人专业合做社投资引进设备进行手艺的按设备购买金额的20%赐与一次性补帮。
18。加大投人，强化搀扶力度。按照。总量持续添加、比例稳步提高的要求，切实加大对。五个一百示范工程扶植的投人力度，各地要成立。五个一百示范工程扶植专项资金，成立不变的农业投人增加机制，对原有各类支农资金进行梳理和整合，确保各类支农资金沉点用于。五个一百示范工程扶植。
14。凸起农业新型从体培育，提拔带动能力。一是要鼎力培育农业龙头企业。激励农业龙头企业成立现代企业运转机制和办理机制，指导沉点龙头企业实行跨所有制、跨行业、跨区域的资产沉组，建立规模大、程度高、合作力强的集团型龙头公司，指点沉点龙头企业做好上市工做。指导企业通过手艺、科技立异、扩大出产、建立品牌等路子，提高焦点合作力。帮帮和指点合适前提的企业申报国度、省级龙头企业。激励企业到省外、境外拓展、拓展市场。二是要鼎力培育农人专业合做社。落实搀扶政策，推进规范化扶植，指导其成立、完美内部办理轨制和运转机制，依法开展出产运营勾当。推进农人专业合做社的结合，推进股份合做社和信用合做社扶植，指导其向分析型、加工型、科技型改变，勤奋打制一批公司化运做的龙头型农人专业合做社。按照国度、省示范社扶植尺度积极开展建立勾当，认实做好申报工做。三是要加强农业招商选资工做。健全政策搀扶机制，强化农业招商，指导工商本钱等社会资本投人，构成社会力量普遍参取的多元化成长机制。要凸起农业选商引智，出力引进有必然规模和财产根本、焦点合作力较着、带动力强、信用好、热心三稼穑业成长的企业和客商投身现代农业园区化扶植。对已人园的从体，要实行严酷监管，对不按合同打点，呈现圈地、抛荒及运营不善、带动能力不强、生态严沉的，实行裁减制。
11。出力培育一批农业社会化办事人才。加强农业办事妙手的培育，强化社会化、专业化办事组织扶植，推广全程代办署理和全程托管等田保姆模式，鼎力奉行农业出产全程社会化、专业化办事；沉视对农业社会化办事人才操做技术和营业学问培训，提高其办事能力。力争到2015年，全市培育1000名以上农业社会化、专业化办事人才。
15。凸起都会型特征，推进农业财产融合和功能拓展。一是要鼎力推进农业规模运营。成立健全推进农村地盘流转的激励机制，推进地盘流转。激励农人以地盘承包运营权、手艺、资金、劳动力等出产要素人股，实行多种形式的结合取合做。成立和完美农业龙头企业取农人专业合做社、农产物及农人之间的好处联合机制，奉行以订单为纽带的农业龙头企业＋农人专业合做社＋＋农户的财产化运营体例。二是要推进农业品牌扶植。加强品牌建立，组织和带动合适前提的单元和小我参取品牌扶植。对富有处所特色、具有必然规模和较超出跨越名度的农副产物进行性注册。通过多种路子和形式进行宣传，加强品牌推介力度，提拔品牌出名度。三是加强农产物畅通系统扶植。加速建立以区域性分析农产物物流核心为龙头、专业性市场和区域易市场为、产地市场和发卖网点为根本的农产物市场系统，细心组织各类农产物推介会和展现展销会，积极摸索连锁运营、配送、超市等新型畅通体例，鼎力成长电子商务、网上营销现代物流业态。四是沉视财产和功能融合。鼎力奉行产加销相连系的多种农业经济成长新模式，加速成长农产物加工业和农业办事业，推进农业取二、三财产的无机融合；充实挖掘农业出产、糊口、生态和文化等功能，开辟扶植一批高档次、高质量、功能彼此融合的新型农业业态，为都会群体供给优良的糊口休闲消费场合。
